曹参是如何处理政事的？他为何能赢得赞誉？
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公元前195年，吕后问病重的刘邦：“陛下百年之后，萧相国也活不了几年了，那谁能替代萧何的位置呢？”刘邦说：“曹参可以。”
刘邦在临终之际，将大汉的相国都安排好了，萧何之后是曹参，曹参之后可用的是王陵和陈平，再然后就是周勃。为什么刘邦将曹参定为萧何的替代者呢？萧何和曹参在秦朝时期就是上下级关系，萧何是主吏，曹参是狱掾，两人都与刘邦交好，后来就成了刘邦的左膀右臂，曹参为将，萧何围相，共同辅佐刘邦。
等到汉朝建立之后，刘邦论功行赏，在这个时候产生了一个分歧，群臣认为曹参战功赫赫，功劳最多，应该排之一位，但刘邦私心里决定萧何当排之一，后来有人提出萧何当为之一。刘邦也就顺水推舟将萧何定为之一，而曹参为第二。
也就是说西汉的开国功臣中，萧何和曹参是排在在前面的，只不过一文一武，曹参更多的是在武上立功居多。只不过这个排名让这对昔日的上下级兼好友之间有了嫌隙，后来在相处过程中不怎么对付，只不过两人从此之后也没有什么接触。
因为萧何继续为大汉的相国，而曹参被刘邦指派给齐王刘肥为相国，辅佐刘肥。曹参在齐国的主要功绩也集中在战场上，而在治理齐国这一块上，曹参自知水平有限，遂将齐国国内的长者和读书人都找来，询问他们治理齐国的 *** ，只不过众说纷纭，曹参一时也不知道该听从谁的。
后来他听说胶西有一位擅长黄老学说的盖公，遂重金将他请来，询问良方，盖公认为“治道贵清静而民自定。”也就是采用清静无为的治理 *** ，曹参觉得很有道理，就将自己办公的正堂让出来给盖公住，接下来的九年时间里，曹参就以盖公的说法来治理齐国，齐国安定，曹参也收获了贤相的称呼。
从曹参在齐国为相的经历，可以大致看出曹参这个人的行政策略，即采用清静无为的治理方案，让百姓自行安定，而不折腾百姓。为此，曹参胸怀宽广，善用人才，只要是好的 *** ，他就愿意去用，而不会刚愎自用，所以用很少的气力就赢得了赞誉，这一点在他后来为大汉的相国的时候体现得淋漓至今。
公元前193年，大汉相国萧何去世，远在齐国的曹参知道后赶紧让那个舍人收拾行李，说：“吾将入相。”而事实也确实如此，因为萧何在临终之际和汉惠帝刘盈有过一番交谈。汉惠帝询问萧何百年之后，谁能胜任相国这一职位，萧何就推荐了曹参。所以，萧何去世之后，汉惠帝就派人到齐国迎接曹参入朝为相。
曹参成为大汉的第二位相国之后，雷厉风行的做了一件事，即从郡县和诸侯国中找一些少说多做的厚道人来做丞相的属官，然后将丞相属官中那些多说少做追求声誉的人给辞退了。这本来给很多人释放了一个信号，即曹参可能会在相国任上大干一番，但后来让很多人失望了，曹参“举事无所变更，一遵萧何约束。”
也就是说，曹参啥都没有做，所有的一切遵循的都是萧何制定下来的制度，也就是说，大家按照萧何在世的时候行事，而曹参并不插手具体的事物，明面上成了一个无所事事的相国。而且，相府中有人犯了小过错，曹参并不追究，反而会遮掩过去。
有意思的是，曹参虽然在相国任上没做什么，但在生活中却因为一事出了名，即喜欢喝酒。曹参自从做了大汉的相国之后，就喜欢上了喝酒，他这喝酒倒也不是本身喜欢喝酒，而是想让人闭嘴。
因为他在政事上的无所事事，让很多官员对他有了意见，所以就有很多人去劝说曹参，曹参并不喜欢对这些官员一一解释自己的行为，遂学会了一招，即灌酒，每次有官员去劝说曹参，都被曹参拉着喝酒，酒席上，曹参总是一个劲的劝酒，根本不给人说明来意的机会，直到灌醉离开。
时间长了，曹参的下属和舍人也都喜欢上了喝酒，当有人站出来希望曹参能约束一下这些人的时候，曹参反而自动加入到宴饮中，与下属和舍人一同饮酒作乐。
这样一弄，大家也都知道，没有人能劝说的了曹参，而汉惠帝刘盈也对曹参的行为很是看不惯，觉得曹参是看不起他这个小皇帝。但曹参毕竟是开国功臣，是相国，刘盈也不能直接就指责曹参不理政事，只能找了个机会让曹参的儿子曹窋试探一二。
刘盈对曹窋说：“若归，试私从容问而父曰：‘高帝新弃群臣，帝富於春秋，君为相，日饮，无所请事，何以忧天下乎？’然无言吾告若也。”
曹窋休沐的时候回到家中，找了个机会隐晦的提到了这件事，想规劝曹参。曹参听了之后很是生气，直接命人打了儿子二百板子，并说：“你的任务就是进宫服侍皇上，这些国家大事不是你应该说的。”
这件事自然很快就传到了刘盈的耳中，等到上朝的时候，刘盈就问曹参为什么要惩治曹窋，曹参知道自己必须为自己的行为说点什么了，他脱下帽子谢罪说：“请陛下想一想，在英明圣武方面，您和高祖谁强呢？”
刘盈几乎没有思考就回到：“朕怎么敢和先帝相比呢。”
曹参继续问道：“那陛下认为，臣和萧何，谁更贤能呢？”
刘盈思考了一会，说：“君似乎比不上萧何。”
曹参这个时候又说：“陛下言之是也。且高帝与萧何定天下，法令既明，今陛下垂拱，参等守职，遵而勿失，不亦可乎？”
萧何曾为秦朝的主吏，对秦朝的规章制度很是熟悉，等到汉朝建立之后，萧何制定了大汉律例，让汉朝百姓安居乐业，其制定的律法已经很完善，后人只需要执行即可，完全没有必要进行更改，那样只会折腾百姓。
很多法度最忌讳朝令夕改，不能因为萧何已经去世，其继任者就要按照自己的意志更改萧何定下的一切。反而应该遵循萧何制定的法规来治理大汉，这正是曹参不理政事反而喜好喝酒的原因，为的就是延续萧何制定下来的法度。
听完曹参的解释，刘盈也就不再计较了，由着曹参行事，这就是著名的萧规曹随的故事。曹参做了大汉三年的相国，去世之后，百姓歌颂曹参的事迹，说：“萧何为法，顜若画一；曹参代之，守而勿失。载其清净，民以宁一。”
曹参的聪明之处正是有所为有所不为，坚持清静无为，让经历了秦末战乱的百姓能够安居乐业，因此在政事上无所事事反而成为大功臣，萧规曹随的故事也千古传诵。
