清朝议罪银制度到底是什么 这个制度的创始人是谁

今天历史网小编就给大家带来乾隆和大臣，希望能对大家有所帮助。

一

乾隆五十五年(1790年)，内阁学士尹壮图上了一道折子，令乾隆帝很是恼火。

在这篇奏折中，尹壮图认为朝廷施行的议罪银制度，危害极大，应立即废止。

那么什么是议罪银制度呢？

所谓“议罪银制度”，是乾隆后期施行的一项以钱定罪的制度。这项制度的创始人，在今天来说可谓家喻户晓，就是大名鼎鼎的和珅和大人。这项制度规定，一些犯罪较轻的官员可以通过缴纳一定的银子来免除一定的刑罚。这些罚款不经过国库，而是直接交给内务府，进入皇帝的小金库。说白了就是和珅为乾隆敛财的一种手段。

和珅像

乾隆一看到这篇奏章，就知道是冲着自己来的。他努力克制着自己的情绪，反复提醒自己不要生气，不要像那些庸主那样存拒谏之成见，授这些“讪君卖直”的大臣以把柄，所以在尹奏章的之一段后面，他提笔写道“不为无见”，也就是说还是有点见地的。

对尹壮图表示了肯定之后，他又为自己辩护了起来。他认为自己并不是贪财，之所以搞这么个制度，是因为人才难得，因为大臣的一点小过就将大臣惩处，未免太过苛刻。

“朕以督抚一时不能得人，弃瑕录用，酌示薄惩。”

自我辩解完之后，他还给尹壮图下了个套。老皇帝说，凡言一事，要有据才能有理。尹状图在奏折上说“各省督抚借罚银为名，派累属员，至仓库多有亏缺”，说的有鼻子有眼的，肯定是已经掌握了实际证据。那既然都已经掌握了证据，那你就给我说说到底是哪个省仓库有亏空，又是哪些督抚贪赃枉法吧。

“壮图即为此奏，自必确有见闻，令指实覆奏。”

乾隆熟知官员们往往既图敢言之名，又不肯得罪人，所以其议论读起来慷慨激昂义愤填膺，细究起来，却不牵连具体的人和事。对这种“巧之习”，皇帝一直深恶痛绝，所以他笃信尹壮图拿不出真凭实据，最后只能草草收场。

正常人都能从皇帝的批复中读到皇帝的不悦，稍微乖巧点的官员往往会及时转舵，回复说自己并无证据，建议也确实荒唐，经圣主教育已经恍然大悟，等等。虽然丢了面子，却可以安全保身。

但这个尹壮图却与众不同，他在复奏中再次直斥朝廷中的种种弊政，而且告诉老皇帝，当今社会并不像官员汇报的那样一番盛世景象。吏治早已废弛，民生早已凋敝，到处都是贪官污吏，百姓早已苦不堪言。

尹壮图还说，如今天下普通百姓对大清政局无不痛心疾首。“臣经过直隶、山东、河南、湖广、江浙、广西、贵州、云南等省，但见商民半皆蹙额兴叹，而各省风气大抵皆然。”就皇帝想要的真凭实据，他给出了自己的解释：“若问勒派逢迎之人，那些上司属员昏夜授受时，外人岂能得见？臣自难于一一指实。”

最后，尹壮图说，如果皇帝不相信他的话，那么请皇帝“简派满洲大臣同往各省密查亏空”，派一个信得过的满洲大臣，和他一起去各地密查，一定可以迅速取得证据。

二

可想而知看到这篇复奏后乾隆有多么生气。晚年的乾隆，一直沉迷在大臣和自己构建的虚幻盛世中无法自拔，自认为自己是千古一帝，将历史上六位活过七十岁的皇帝拧出来和自己反复比较，得出的结论是谁都比不了自己。在他的领导下，大清的疆界达到前所未有的广度，人口更是比自己即位之初翻了一番，GDP占世界GDP的三分之一。这样的盛世，竟然有人进行如此的颠倒黑白、匪夷所思的攻击，说所有的封疆大吏都“声名狼藉”，说所有的省市都“吏治废弛”，说全国的商民都“蹙额兴叹”，这岂不是说他统治无能，岂不是说大清朝应该被推翻吗？

情绪激动的老皇帝愤怒地在奏疏上批复道：“竟似居今之世，民不堪命矣！(说的好像当今的世道，百姓都活不下去了！)”，并且当天就下达了长篇谕旨，公开了他和尹壮图的来往文字，并表示不相信尹壮图的话，因为自己“自御极以来，迄今已五十五年”， “自谓勤政爱民，可告无愧于天下，而天下万民亦断无泯良怨朕者”。“若如尹壮图所奏，则大小臣工等皆系虚词贡谀，面为欺罔，而朕五十余年以来，竟系被人蒙蔽，于外间一切情形，全无觉察，终于不知者。”皇帝严厉质问尹壮图，你的这个看法“闻自何人？见于何处？”必须“指实覆奏”！

对于尹壮图请求派满洲大臣和他一起赴各省密查亏空一事，乾隆在和珅的建议下命令户部侍郎庆成，带着尹壮图前往直隶、山西、山东、江苏等省，盘查仓库。老皇帝要和尹壮图打一个赌，若真的像尹壮图说的那样，各地都是仓库亏空，吏治废弛，民怨四起，那他就承认我这五十年都白干了。但如果不是这样，尹壮图必须为他所说的话负责，“自蹈欺罔之咎也”！

乾隆老年像

人是派出去了，但是并不是密查，而是明查。各省是什么状况和珅早已了然于胸，别说是和珅，乾隆也或多或少知道一些，如果是密查，一旦真查出来点东西，让皇帝丢了面子，可想而知会有多少人掉脑袋。于是和珅对乾隆说：“尹壮图所谓的密访实在是不成体统，不能任由他身为朝廷命官任意查访，必须给他指出范围，也不致搅得各地百姓不得安宁。”

乾隆感到和珅言之有理，便听从了和珅的建议，同时下令尹壮图每查一地之前，要用快马通知地方的官员。而且他必须要尊重地方上的官员，不得以钦差的身份压人，同时要听从庆成的安排，助庆成行事。

庆成说是陪同巡查，倒不如说是监视尹壮图的。庆成是和珅的人，和珅在他出发之前，就召见了他，向他面授机宜，并且派人通知了沿途各省作好安排，庆成要做的是要严格控制尹壮图的行动，不让他与地方官接触，以免横生事端。必要的时候，甚至不惜用下令约束他。

三

这样查不用说查不到任何东西。和珅如此用心良苦地安排，地方的官员也都不是傻子，这个时候往皇上的枪口上撞。让皇上丢了面子自己可就得搭上脑袋，仓库就是再亏空，也得想办法补上。可这一切尹壮图全然不知，他还屁颠屁颠跟在庆成后面，一个地方一个地方地查。所到之处，官员对庆成都是毕恭毕敬，笑脸相迎，对尹壮图却好像没看见一般，将他冷落在一旁，一到晚上，就有人把庆成邀去赴宴，而尹壮图则一个人留在馆驿之中，连饭食也没有人预备。不仅如此，乾隆还不给尹壮图提供差差旅费，一路上的花销都得他自己负责。

几处地方走下来，各地基本上都是仓库银两“丝毫并不短少”，所储粮食“石数亦相符”。尹壮图也逐渐明白了乾隆的意图。他知道这场赌局无论如何自己也赢不了，也不能赢。心灰意冷之际，只得写下奏折，承认自己道听途说，捕风捉影，犯下了“冒渎圣听”的大嘴，实在是丧心病狂，“戆愚”之至。请求立刻回京待罪。

乾隆剧照

按理说，事情到了这个地步，皇帝达到了自己的目的，将尹壮图押回京城治罪了事，此事就可以告一段落了。

然而乾隆并不满意。赌局才刚刚开始，对手就举白旗认输了，乾隆的一口窝囊气还憋在心里，无论如何也不能放过他。

乾隆五十五年(1790年)十二月初三，皇帝发布上谕，说尹壮图要求事情就此结束，这是面服心不服，想以“半途而返”的姿态，造成“抗疏铮谏，朕不能容受直言”的假象，他骂尹壮图此举“居心巧诈，殆不可问”！皇帝说，尹氏要回京，我偏不让他回来。因为“一省查无亏缺，恐不足以服其心，尚当前赴山东及直隶正定、保定等处”。一定要让他心服口服后，再定他的罪。

不仅如此，老皇帝还真有闲心，一定要把尹壮图搞臭。他把尹氏几次的奏折又读了一遍，挑出了两个用词不当之处，然后说，尹壮图因为升不了官外放不了学政而怨恨朝廷。其实不是朝廷不想重用他，而是因为他才学实在有限，这样白字连篇的人，岂能外放学政担当教育士子的重任？

皇帝还推测说，尹壮图当初提出要密查，其实主要是想到淮扬一带敲诈盐商们。因为那一带盐商都是巨富，如果尹氏以钦差大臣的声威一恫吓，他们必定会大加贿赂，尹氏就能名利双收了。连讽带刺痛快淋漓地挖苦讥笑尹氏一通后，皇帝大骂道，这类伎俩就是庸主也不会受骗，还想拿来骗他？真是没长眼睛，活该倒霉！“若朕烛照所及，情伪周知，小人心术，早已洞见肺肝！”

骂够了尹壮图之后，怕尹壮图在巨大的压力之下畏罪自杀，乾隆明确表示不会杀他：“谬妄之处，固难辞咎，然究系愚昧无知，其罪断不至死，亦不值治以重罪。”并且皇帝大开隆恩，考虑到他是个穷书生，带的盘费大概不会多，如果不够用，让庆成在出差费中酌情分一些给他，让他健健康康地回来，好接受最后的处理。

没办法，尹壮图只能硬着头皮，跟着庆成继续这哭笑不得的密查之旅。

一路上，乾隆多次下发谕旨，问尹壮图沿途是否见商民蹙额兴叹，尹壮图没办法，只好配合乾隆表演，一再在奏疏上称：“目见商民乐业，绝无蹙额兴叹情事。”“经过州县地方，百姓俱极安帖。随处体察，毫无兴叹情事。”

四

跑了好几个地方之后，尹壮图再次上书，表示彻底认罪，“自承，奏请治罪”。说自己“业已倾心帖服，可否恳恩，即令回京待罪”？

乾隆也觉得差不多了，该是大结局的时候了，于是尹壮图终于获准回京，等候发落。

乾隆剧照

乾隆五十六年(1791年)正月初十，乾隆发表长篇上谕。在这篇谕旨中，皇帝总结此案，说尹壮图本无才学，只是因为云南没有大员，自己才予以破格提拔。然而尹氏却不思圣恩，做出这种污蔑君王的蠢事，其罪甚大。

光凭这一点乾隆觉得还不足以搞臭尹壮图，于是他又想到另外一件事。经过调查，尹壮图七十多岁的老母亲还独自在云南生活。皇帝说，孝道乃人伦之首，尹壮图在京为官，就应该把老母亲接过来供养，否则就应该辞官侍奉老母亲。可他却一个人在京做官，将老母亲弃之不顾，“尚得谓之人类乎？”如此无君无亲人伦丧尽的 *** 之徒这么能“居朝列，玷辱缙绅”呢？

于是尹壮图被交由刑部治罪。刑部的官员察言观色，多次商议后认为尹壮图挟诈欺公，妄生异议律”(制造假象欺骗 *** ，故意提出非法建议的罪名)，认为应该将尹壮图判处死刑。

但是皇帝并不打算处死尹壮图，不是因为乾隆不想杀他，而是因为尹壮图活着比死了好。一旦杀了尹壮图，当世的人不敢说什么，后世的人难免会说尹壮图直言纳谏，而自己则要背上堵塞言路、杀害忠良的罪名。乾隆虽然年近耄耋之年，但是还并没有老糊涂。他格外加恩，说尹壮图虽卑鄙 *** ，心怀恶意，但是他肚量如海，不跟他计较，“著加恩免治其罪，以内阁侍读用，仍带革职留任，八年，方准开复”。

这么一折腾，就是给一品官尹壮图也不敢做了。一通感激涕零之后，他以侍奉老母为由，申请辞职。乾隆也就顺水推舟，准了他的回乡申请。这一番闹得沸沸扬扬的公案终于尘埃落定。

五

乾隆时代算不算一个盛世这是一个不争的事实，很多学者甚至认为康乾盛世要远胜于文景之治和贞观之治。然而中国历史上的三大盛世，都未能避免“盛极而衰”的结局，盛世的倾颓，往往在极短时间内定局。

乾隆后期，老皇帝沉醉于虚幻的盛世美梦中，开始变得不思进取，沉迷享乐之中。他大肆收受贡品，并授意和珅为自己敛财，于是上行下效，贪污之门一旦打开，便一发不可收拾。仅仅十余年间，乾隆朝就完成了从前期政治纪律严明到后期贪腐无孔不入的转变。在繁荣的表象下，大清王朝的全盛之局已经千疮百孔了。

某种意义上，皇帝的勤奋进取，经过官僚系统的层层传导，最后抵达到社会可能只剩百分之十。然而皇帝的松懈懒惰，却会被官僚系统层层放大，抵达到基层，会扩大十倍、百倍。乾隆后期，皇帝变得懒惰起来，他不像执政初期那样事必躬亲，凡是力求多一事不如少一事。皇帝既然喜欢清静，地方的大员当然乐的高枕无忧，于是地方上吏治废弛，官员们普遍占了位置不干事，只知道一味满足自己的私欲，巧立名目，大肆敛财。百姓们受压迫日久，没有活路，只得到处流浪，沦落为流民，成为社会的不安定因素。乾隆后期，各地的叛乱四起，乾隆禅位的第二年，白莲教起义爆发，大规模社会动荡的前奏已然敲响。

乾隆剧照

随着年龄的增长，乾隆还变得极度虚荣。越到晚年，他就越看重自己在历史上的位置。他乐此不疲的地把自己和历代帝王比较，一而再、再而三地证明自己确实是伟大得无与伦比。开始是比疆域，比人口，后来是比政治安定，比军事成就。在这些都比无可比之后，他开始和历代帝王比年龄、比在位时间、比儿孙数目。这项工作给他带来了极大的快乐。

对于那些批评的话，他根本听不进去，却还要装出虚心纳谏的态度，于是便有了这么一个荒诞的赌局。某种意义上来说，这场荒诞的赌局看似以乾隆的完胜而告终，实则没有赢家。乾隆赢回了体面，却输掉了人心，自此以后，大清朝开始由盛转衰，这座衰朽的大厦最终在内忧外患之中轰然崩塌，而乾隆也在百年之后遭遇坟墓被炸、尸骨无存的惨剧，给后人留下“十全天子骨难全”的慨叹。

参考：

张宏杰——饥饿的盛世 乾隆时代的得与失