古代也有限购令：明清时禁官员在为官地买房
导读：先说西汉的限购政策。大约在汉高祖刘邦的老婆吕雉当政时，朝廷颁布了如下规定：“欲益买宅，不比其宅，勿许。”(《二年律令·户律》)这条规定的意思是说，你想买房，可以，但你要买的房子必须紧挨着你现有的房子，中间隔了一家都不行，非紧邻居民间进行的不动产交易是不被允许的。
要问当时为什么会出台这样奇怪的限购政策，概括起来有这么几个原因：首先，西汉初年土地私有化还不明显，居民的宅基由 *** 统一划分、统一分配，一户家庭只给一块宅基。为了维持这个状态， *** 不希望再出现土地兼并，不希望部分居民坐拥多处宅基而另一部分居民却身无立锥之地。所以当时的 *** 一方面限制房产出售：国家分配的房子或宅基，你可以卖掉，但是卖掉之后就不能再申请分配了；另一方面则限制购买：想买房可以，但得问问你家邻居是不是刚好要卖。这一买一卖的限制，使得西汉初年的住房交易非常少见。另一个原因是，西汉登记人口和房产，用的是原始的“手实”加“举发”手段。家里有多少人，住多大面积的房子，你自己报，这叫“手实”。万一你为了少交人头税和财产税，少报人口和房子怎么办？不怕， *** 鼓励邻居检举揭发，揭发属实，抓你坐牢，没收你的家产，一半家产充公，一半家产用来赏给检举揭发你的邻居，以资奖励，这叫“举发”。为了方便 *** 管理和邻居“举发”，就必须把每一户居民都尽可能固定到一个地方长期定居，限制你只能购买紧邻的房子，就是为了达到这个目的。
到了唐朝，一种持续了一千多年的限购政策出台了，用8个字来总结，叫“求田问舍，先问亲邻”。什么意思呢？就是买地皮也好，买房子也好，不光要经过原业主的同意，还必须经过原业主邻居和族人的首肯，否则，不管你付给原业主多少钱，签订的合同多么完美，在法律上都是不被承认的。唐朝的规定是这样的：“天下诸郡，应有田宅产业，先已亲邻买卖。”(《唐会要》卷85)全国不管哪个城市，一切地皮和房产，想出售，先问你亲戚和邻居是不是同意。五代十国的规定是：“如有典卖庄宅，准例房亲邻人合得承当。若是亲邻不要，及著价不及，方得别处商量，和合交易。”(《全唐文》卷996所载后周广顺二年律令)卖房的时候，先问四邻和族人是否想买，如果他们不愿，或者出的价太低，你才能卖给其他人。宋朝规定：“应典、卖、倚当物业，先问房亲，房亲不要，次问四邻，四邻不要，他人并得交易。房亲着价不尽，亦任就得价高处交易。”(《宋刑统》卷13)这比五代十国时还细，明确了征求意见的顺序：先问族人，后问四邻。
元朝规定：“前去立账，遍问亲邻，愿与不愿执买，得便与人成交。”(《至元二年晋江县务给付麻合抹卖花园公据》，收录于《中国历代契约会编考释》)光口头上征求亲邻同意无效，还得立一张“问账”，让族人和邻居挨个签字，大伙都同意你卖房了，你才能出售。明朝的规定与元朝相同。事实上，直到清朝，甚至到了民国，“求田问舍，先问亲邻”的规矩还在局部地区持续，因为亲邻找麻烦而不得不取消交易、退换房产的案例屡见不鲜。买卖房，只要买主卖主都乐意就足够了，为何还得经过卖方族人和邻居的同意呢？这里有他们什么事啊！其实原因无非两条：一是为了保护宗族财产不流失。古代中国从来不存在明晰的完全属于私人的物权，一切不动产在法律和道德两种层面都是既属于个人又属于族人的，尤其祖辈遗留的房屋，如果未经叔伯兄弟的同意就拿来出售，极可能会引起持久的甚至大规模的同族争斗，即使是出于维护基层稳定的目的，地方 *** 也必须要求“求田问舍，先问亲邻”。第二个理由则跟西汉时一样，是为了便于亲邻检举，帮助 *** 控制每一户居民。
针对官员的限购令
从元朝开始，又出现了一种新的限购政策：不许当官的买房。严格地讲，不是禁止所有官员买房，而是禁止蒙古官员在原南宋统治区域如江苏、浙江、福建等地买房。为什么做出这种规定呢？还是两条原因：之一、蒙古灭了金国、西夏、大理和南宋，从前朝那里继承了许多国有房产。在灭国的过程中，死在他们铁蹄下的平民也不少，那些平民的房子也因为无人看管而收归国有。这样，在元朝初年， *** 手里就握有大量公房，可以随心所欲地分给各级官员，作为他们的办公楼或者家属院。换句话说，大多数蒙古官员都能分到房子，没必要再去购买。
第二、南宋刚刚灭亡那会儿，一批任职江南的元朝蒙古官员嫌分到的公房太小，出去借住或购买民房。借住民房的不仅强拿强要，而且 *** 杀人；购买民房的也很蛮横，譬如一套房市价十万，他们只给五千，甚至一分钱不给，弄一张假合同，逼着原业主签字画押，房子就成他的了。他们这样做，激起了极大民愤，各地义军纷纷起兵抗元。为了抚慰江南、化解民怨，元世祖忽必烈于是颁布了禁止蒙古官员在江南购置产业的严令。到了明清两代，不许官员买房的政策进一步扩大化，朝廷禁止所有官员在工作所在地买房。明朝的规定是这样的：“凡有司官吏，不得于见任处所置买田宅。违者笞五十，解任，田宅入官。”(《明代律例汇编·万历问刑条例·任所置买田宅》)敢在工作所在地买房，让朝廷得知，扒裤子打五十大板，开除公职，最后还要没收你买的房子。
清朝的规定则在照搬明朝法律的基础上又加了一条：“旗员历任外省，有在任所置产者，勒限责令，变价回旗。如有隐匿不报，查出财产入官，地方官失察，照例议处。”(《乾隆实录》卷8)就是说，不光限制官员购房，还限制旗人购房，凡旗人去外地工作，胆敢在工作地买房，其所买房产由朝廷强制拍卖，拍卖所得归 *** 所有。如发现旗人在工作所在地买房，当地官员也有责任向朝廷举报，如不举报，一旦查出，跟着买房人一起受处分。明清 *** 何以要这样规定？目的是严防官员腐败，维护自身统治。毕竟官员收贿方式花样繁多，又唯独无偿或者低价受赠不动产最难查清，于是干脆就不让他们在工作地拥有房产。那些在任职地买了房的，会被默认为贪污，受到严惩。
