美国为什么要退还庚子赔款？揭秘其背后的历史真相
对于美国为什么要退还辛丑条约中的庚子赔款，而且这些退还的赔款全用来兴学，这还是要从美国退还庚款用于兴学的历史背景要从美国提出的门户开放(OPEN DOOR)政策谈起。1899年3月，门户开放政策正式出台前半年，美国国务卿海约翰(JOHN MILTON HAY)给一位在纽约的编辑PAUL DANA写了一封密函。根据后来披露的密函有以下内容：我们当然反对肢解那个帝国(指中国)，而且我们也不认为美国的公众舆论将会支持这个 *** (指美国 *** )加入目前正在进行的惊人的掠夺游戏。同时我们意识到了保护我们在那个帝国的巨大商业利益的重性。
一、美国提出的门户开放(OPEN DOOR)政策谈起
海约翰的观点很明确，之一，反对肢解中国；第二，维护美国在华的商业利益。
1899年9月6日，海约翰就门户开放政策之一次照会德、俄、英、法、意、日各国，要求各国没有例外地遵守中国标准，在相互平等的基础跟中国做生意，其要点如下：
之一，承认任何国家不得通过任何手段干涉在中国应有的任何通商口岸、租借地或所谓势力范围内的任何法定利益。
第二，中国现行协定关税应对一切货物，不论属于哪个国家，不论陆运还是海运到所谓势力范围内的所有港口，都适用。其税款应由中国 *** 征收。
第三，势力范围内的任何港口对别国船只所征收的港口税，不能高于本国船只；在势力范围内由其国修建、经营和管理的铁路上，其他国家公民与该国公民在同样距离运输同种货物时，应收取相同的费用。
尽管各国对美国照会的反应消极冷淡，1900年3月20日，美国国务卿海约翰还是正式照会各国：门户开放政策即日起生效。
有一点需要澄清的是，门户开放政策是美国在华对其他西方列强的外交政策，并不是一项针对中国的政策，并不是美国要求中国开放门户，而是针对意在瓜分中国的德、俄、英、法、意、日等国，要求这些列强在他们所占领的在华租借地和势力范围内实行门户开放，并向这些国家提出的公平对华贸易的要求，即要求这些国家(也包括美国)在一律平等的基础上跟中国做生意。
海约翰提出的门户开放政策的高明之处在于，它在德、俄、英、法、意、日等国之间形成了一个相互制衡、相互钳制、自我约束的机制，使各列强都不能够干扰和妨碍别国在华的商业利益，使各列强在顾及自己的利益时不得不受这一机制的制约。
美国推出门户开发政策虽然是为美国商业利益的考虑而制定的，但是在当时的历史环境下，门户开放的更大受益者却是中国，这是不争的历史事实。门户开放 不仅削弱了列强国家在中国的势力范围和在中国贸易上各自为政的情况，最重要的是帮助中国从列强手中收回了从《南京条约》签订后失去的关税自 *** ，使所有国家都遵守中国 *** 制定的关税率，保证了中国的关税收入，使中国在对外贸易方面由绝对的被动地位变为相对独立的主动地位，维护了中国的经济自 *** ，削弱了各列强瓜分中国的先决条件。
搞了几十年以夷制夷外交策略也没有成功的李鸿章做梦也没有想到海约翰依靠美国的实力成功地在中国一夜之间搞成了以夷制夷。
随后我们将看到门户开放 政策是如何在义和团暴乱和八国联军入京后这个中国国运最艰难时刻，亦即中国面临被瓜分的时刻，是如何帮助中国避免被大卸八块的命运的。
二、美国的外交斡旋从大清皇帝光绪的求援信谈起
1900年7月，北京城内义和团围攻东交民巷外国公使馆、教堂和侨民的狼烟四起，北京对外电讯全部中断。慈祥太后下诏单方面同时跟德、俄、英、法、美、意、日、奥八个国家宣战。但奇怪的是这八国却自始至终都没有对华宣战，八国一致表示对中国的所谓战争状态并不存在。八国组成的联军占领天津后并开始军事救援被围困在北京东交民巷外国公使区的外国侨民。
值得注意的是在八国联军展开军事行动之前，即7月3日，美国国务卿海约翰第二次就门户开发政策照会各列强，照会全文如下：
1900年7月3日通告，美国的政策与目的说明。发往驻华列国使团。通告电报送交美国驻柏林、巴黎、伦敦、罗马和圣彼得堡大使馆以及美国驻维也纳、布鲁塞尔、马德里、东京、海牙和里斯本使馆。
华盛顿，国务院，1900年7月3日。
在这一中国事务的危机态势中，在现有情况的准许下，我们认为说明美国的态度是适当的。我们坚持1857年制定的对华和平政策。这项政策坚持和中国民族友好相处，并在制外法权条约所规定的权利和国家法律之下，促进合法商业贸易，以所有手段保护我们的公民的生命财产。如果对我们的公民发生有违于此的事，有关罪责，我们将唯肇事者是问。我们认为北京的情况是一种事实上的无 *** 状态，由此引起的结果是，权利与责任事实上移交至地方各省份当局。
只要他们没有明显地与叛匪相勾结并运用他们的权利保护外国人的生命财产，我们就视他们为中国人民的代表，并与他们保持和平友好关系。迄至今日，美国总统的目的是，与其他国家协同行动：首先，与北京对话并营救美国官员、传教士和危难中的其他美国人；其次，努力尽一切可能保护中国各地的美国人的生命财产；第三，保卫所有美国正当的利益；第四，帮助防止动乱扩展到这个帝国的其他省份，出现同样的灾难。当然，现在预计以什么手段达到这样的目的为时尚早；但是美国 *** 的政策是寻求一种解决方案，这个解决方案的目的是能够给中国带来永久的安全与和平；维护中国领土与行政完整；保护一切友好国家在条约和国际法保证下的一切权利；维护世界各国与 *** 各地(之间)的平等、公正贸易的原则。
在中国国难当头之时，中国驻美公使伍廷芳不辱外交使命，及时捕捉到海约翰外交照会传达的愿意保持友好关系的愿望和维护中国领土与行政完整的立场。伍廷芳非常及时地将美方的这一善意立场转达中国 *** ，于是便有了7月19日光绪皇帝写给美国总统麦金利(WILLIAN MCKINLEY)的求援信。当时在北京对外电讯全部中断的情况下，唯有一条秘密信息传递渠道，即经山东巡抚袁世凯再转给上海道台的浙江巡抚余联沅的通道。于是光绪皇帝的求援信经这一通道以十万火急形式转往驻美公使伍廷芳，伍廷芳在光绪皇帝求援信发出的第二日即将信函呈送美国总统麦金利。
光绪皇帝求援信的全文如下：
中国长久以来与美国保持友好关系并且深深意识到，美国的目的是从事国际贸易。中美双方对对方均无怀疑和不信任。最近爆发的中国人与基督教传教士之间相互的憎恨，引起了列强对朝廷立场的怀疑，认为清 *** 赞成人民歧视传教，
此怀疑并无根据。但是这种怀疑引起了大沽炮台被攻占，并由此引发了具有灾难性后果的军事冲突。情势日益严峻危机。我们刚刚收到我们使节伍廷芳的电报，我们十分欣慰地得知，美国 *** 一直期待两国的友好往来，对目前状况十分关注。
目前的中国被不可抗拒的进程所驱动，不幸招致国际上几乎普遍一致的愤慨。为了解决目前的困境，中国对美国寄予特别的信赖。我们诚恳率直地致信于您，希望阁下想方设法，采取行动，协调各国一致为恢复秩序与和平做出努力。恳请您，并万分焦虑地期待您的回复。光绪二十六年六月二十三日(1900年7月19日)。
美国总统麦金利收到光绪皇帝的求援信后，于第三天郑重地做出回复，以下是麦金利总统回函全文：
我收到了您7月19日的信，我欣慰地获悉您了解，除了希望正义与公平之外，美国 *** 和人民对中国别无他求。我们派军队到中国的目的是为了解救我们处于危难中的公使馆，保护在华美国人的生命财产安全。依据国际法和协约，这些是美国人应当享有的权利。所有其他派军队抵达贵国的国家也公开表达了他们派兵出于同样目的。
从您的来信中我推断，那些搅乱中国和平、谋杀德国公使和日本使馆人员，而且目前围攻幸存的北京外交人员的罪犯，不仅没有从圣上您这里得到赞同和鼓励，而且他们实际上是在反抗陛下帝国的权威。如果是这样的话，我十分郑重地敦促您的 *** ，向公众确证：是否外国领事们还活着，如果活着，他们目前状态如何。
二，立即让各国的外交代表与其国家自由联络，解除威胁他们生命与自由的所有危险。
三，由帝国当局与远征军联络沟通，以便他们之间为解救公使馆、保护外国人和恢复秩序而进行的合作。
如果这些目标都能达到，本 *** 相信，在列强这方面，妥善解决最近的麻烦所出现的所有问题将不会存在任何障碍。为达此目的，在其他各国的赞同下，本 *** 各友好部门将愉快地接受陛下的部署安排。
威廉麦金利 1900年7月23日国务卿海约翰复述
美国国务卿海约翰的外交照会和美国总统麦金利致光绪皇帝回函中将美国对华政策立场表达得非常清晰和明确：
1、美国 *** 的对华政策是维护中国领土与行政完整；
2、除了希望正义与公平之外，美国 *** 和人民对中国别无他求；
3、尽快解救被围困的公使馆和侨民；
4、美国 *** 为达上述目的将着手部署安排。
1900年8月14日，八国联军占领北京。
10月22日，海约翰再次致德、法、英、意、俄、日、奥等七国 *** 的外交照会，这便是第三次门户开放的照会。照会全文如下：
法国 *** 向我们提出建议，对于所有国家都有保留地接受了的法国提出的建议条款，如同我们提出的条款一样，进行公开的讨论，而不是尴尬地谈判。法国提出，各国应通过与其驻华大使联系和磋商，然后说明我们同意哪些条款，哪些还要在谈判中讨论。我国 *** 已经向驻北京大使发出指示，让他按照这一办法与其同僚商议。我们也已经向对我们不放心的法国 *** 做了担保。只要我们和其他国家对中国皇帝和中国 *** 正确而又坚决地处理罪犯感到满意，就立即开始谈判。在这个问题上，美国总统也已经对中国皇帝的恳求给予了答复。
我们对法国 *** 的上一次外交文件的答复是，本 *** 相信，如果各国把他们最初的申明包括在他们决定共同发表的声明之内，以保持中国的领土完整和行政完整，确保中国和各国自身受益于中国与世界开放的和平等的贸易交往，那么，法国在其建议条款中所期望的那种结果，即对中国皇帝和 *** 的决断施加有利的影响，就一定会得到增强。
第三次门户开放的照会再次强调了美国 *** 保持中国的领土完整和行政完整的立场。
中国在以往与西方的战争中，战必败，败必求和，求和必割地赔款。义和团暴乱后，割地赔款已经是清 *** 预料中不可避免之事。战后把中国大卸八块也正是英、俄、法、德、日的如意算盘。但正是美国的门户开放政策确保了中国在义和团暴乱的惨败后没有像以往的战争失败那样导致中国割让大片土地，保持了中国的领土完整和行政完整，免遭被瓜分的命运。
在战后的和约和庚子赔款谈判中，美国的对华政策都是保持中国的领土完整和行政完整这一思路的继续和延续。这一思路简单地来说即是，美国 *** 从刚确立的对华门户开放政策出发，认为一个稳定完整的中国是符合美国利益的。
因此在庚子赔款的八国会议上，美国谈判代表可以说是代表中国舌战另外七个西方列强国，与其讨价还价，尽量减轻赔款额。美国 *** 提议削减索赔数额，即索款总额相当于当时两亿中国海关银两，而七国索赔款总数为四亿中国银两，并且利息是百分之四。
美国 *** 主张将赔款额尽量限制在清 *** 能够承受的范围内，不要给清 *** 造成过度的财政压力，以致清 *** 失去生存和改革的能力。这一点从1900年12月29日美国国务卿海约翰致美驻华公使康格(E。 H。 Conger )的电报中有着很清楚的表述，海约翰在电报中指示：在和约谈判中，尽可能使赔款保持在一个适当的限度内，以确保中国的偿付能力。
在漫长的索赔会议上，美国以一对七的比例以寡敌众，谈判的艰难从海约翰致美国谈判代表的指示电报便可得知。
1901年1月29日，海约翰指示康格将赔款总数限制在一亿五千万美元(约合关平银2.02亿两)，同时提出美国的损失和支出约为2500万美元。海约翰致康格的电报指示说：要就赔款总数征得(各国)公使们的同意，要使这个总数尽可能地合理。按照这里所能够获得的最准确的信息，中国 *** 不可能支付多于一亿五千万美元的赔款，这将可能迫使其他国家减少他们的要求。我们并不期望完全赔付这样一个总数，像其他一些列强那样提出类似超出中国赔付能力的极端要求。
2月19日，海约翰再次致电康格：使赔款总额尽可能地小。
3月21日，海约翰致电告美驻华谈判代表柔克义( W。 W。 Rockhill)：首先，要将总数维持在四千万英镑之内，第二，中国所承诺的总数之内的数目-即不受各国要求总数的影响也不计各国要求的比例―应当分条列述，而将各国之间比例的分配问题留给各国之间去做。
4月8日，海约翰电示柔克义：总统担心各国要求的总计将会超出中国的支付能力。所以再一次指示你，向你的同僚们力陈我们希望同意总数不超过四千万英镑并公正地在各国之间分配的愿望。如果各国不能为此达成一致协议，即提请海牙要求仲裁。款项总数要以货币支付而不是以领土支付。美国 *** 已经准备好为了其他国家可能接受的任何公正的比例改变自己的索赔数额。
尤其值得注意的是，海约翰强调：款项总数要以货币支付而不是以领土支付。
4月29日，海约翰电告柔克义：支持合理的索款总数和支付期限。
5月7日，海约翰接到柔克义的电报：在华外国使团决定通报中国 *** ，索求的赔款总额约为六千七百五十万英镑。这个总额比美国提出的更高限额高出三分之一强。
柔克义为削减这一赔款额，于7日和9日分别通知美国驻南京和汉口领事密告两江总督刘坤一和湖广总督张之洞，希望以中国全权谈判代表的名义提出赔款额过高，以达到削减赔款的目的。
5月10日海约翰回电柔克义：这个总额高得离谱。如果别的国家愿意效法美国，美国 *** 愿意将自己本来合理的索款额减半。联合担保有重大缺陷，但是美国总统将同意联合担保，宁愿遭到(美国)国会反对，也不愿对中国 *** 提交如此巨大的必须赔偿的总额。完全同意柔克义先生的关于以商业优势的补偿减低索款总额的建议。总统希望柔克义建议所有国家都能够接受中国没有国际担保的债券。美国 *** 将以百分之三的利息、没有定金，接受中国的赔偿。
5月22日，海约翰电示柔克义：如果不能得到更好的结果，就以百分之三的利息接受四亿银两的索款总额。
5月25日，海约翰接到柔克义的电报：在京外国使团不久达成协议，把赔款总额限定在四亿五千万银两。
七国列强开列的索赔银两总数从原来的四亿增加到了四亿五千万。
