中国的路灯每晚“免费”开！产生的巨额电费，是导致亏损的源头吗

1843年（道光二十三年），中国的之一盏使用煤油的路灯在上海使用，预示了中国传统街道照明时代的开端。

1879年，中国的之一盏用电的路灯在上海十六浦码头使用，配备了一台10马力的内燃机发电组，每天都需人工开启关闭。

到了1999年，中国城市间快速发展，道路照明也普及到了全国的大小城市之中，当时中国拥有300万盏路灯，每年约耗电5.9亿度，当时全国总发电量为123亿度，路灯的消耗占据了全国总发电量的5%。

随着一条条道路通向更远的地方，一盏盏路灯几乎照亮了中国的所有城市，根据国家统计局的数据，我们国家2018年的时候，道路照明总计2738万盏。

那么这些电费究竟是谁在负担呢？

路灯归谁管？

要知道路灯的钱由谁来付，得先知道这个路灯是谁来管的，就举例一个比较特殊的例子，当在路上遇到一盏路灯坏了，如果你觉得不方便，直觉下，你会向谁投诉，大多数时候这个路灯的电费就属于谁管。

根据我国《城市照明建设规划标准》和《国土空间总体规划编制指南》的相关要求，我们国家在建设之初划定了13类照明政策区域：

暗夜保护区、居住照明区、教育照明区、医疗照明区、物流仓储照明区、战略预留照明区、工业照明区、绿地休闲照明区、行政办公照明区等。

在这些路灯中，按照属地原则也可以分为“公用照明”和“非公用照明”两大类。

非公用照明很好理解，就是先出现的路灯还是先出现的开发规划，先出现开发规划的就是“非公用照明”。

如我们在一个商业区或者小区内，行走在小区道路上，使用的照明设备是小区规划后才出现的，按照“属地原则”，这块地谁来开发，谁就负责照明；有规划的小区内的照明，属于房地产或物业公司建立的小区基础设施，费用也就包含在“物业管理”的范畴，其支出通过“物业费”向居民收取。

商业区和工业区同理，都是向其中的商户或者住户共同收取；某些工业园区内的路灯看起来是大家共同使用，但是也在规划后才建立起来，费用包含在了园区管理费用中。

需要注意的是一些和道路直连的老旧小区，虽然路灯在小区内，但是区域内照明承担了公共交通职务，归类为了“公用照明”部分。

公用照明部分按照《规划》中指出，大概分为了以下几类：

机动车道照明、人行道及非机动车道照明、人行天桥照明、城市绿道照明、城中村照明等。

这些公用照明设施，按照国家住房和城乡建设部发布的《城市照明管理规定》，建设之初就需要城市照明主管部门根据城市总体规划报本级人民 *** 批准后才能进行招投标建设。

建设时候使用的资金是属于——城市建设资金计划中的一部分。

在建立好之后，较大的城市一般 *** 会通过招标合同的方式选择专业性的能源管理公司管理城市照明设施，如欧普照明等。

路灯在建设好之后所有运营费用，当然也是 *** 出的，这笔预算是属于 *** 预算“城市建设支出”中的——城市照明设施运行维护费用专款，专门保证城市照明设施的正常使用。

与此同时，很多城市的智慧路灯及太阳能路灯建立后，电费由路灯的运营商向社会资本收取——

如商业区或者住宅区旁道路的路灯，只用支付初步的资金，之后由路灯的运营商向开发商收取一定的费用来代替 *** 支出后续的运营费用。

现在之一个问题——“电费谁出”，答案大家就知道了，是 *** 出的，那么，就回到第二个问题，在 *** 付费的情况下，电灯的电费钱是哪儿来的？

*** 照明专款

简单来说，说 *** 照明专款的来源是两部分， *** 和社会集资。

*** 收入包括了：本地收入、中央发放

*** 地方性收入包括了本地税收、财政收入（如车辆通行附加费、国有银行收入及土地出让金）、转移支付等，这些收入用来保证地方的建设投资、农业支出、城市维护和建设经费等其他支出。

也会通过中央财政收入分配一部分的专项款用于维护和建设公共设施。

如城市维护建设税，根据我国的《中华人民共和国城市维护建设税法》中，我们缴纳的税款中的附加税就包含了城市维护建设税，

纳税人所在地为市区的，税率为百分之七；

纳税人所在地在县城、镇的，税率为百分之五；

纳税人不在市区、县城或者镇的，税率为百分之一。

且这个税的征收范围较广，原则上来说，除了减免税等特殊情况外，任何从事生产经营的单位和个人都要缴纳城市维护建设税。

这些税款纳入国家预算中，用来保证城市的公共事业和公共设施的维护和建设。

也就意味着，我们每次消费后或者从工资中扣除的税款，都有那么一丢丢作为了我们路灯的维护费用。

由于这是国家税款，也就等于说大家一起“交”，统一起来一起用。

结语

在多数城市中，城市电力费用的支出并不是一个小数目，可随着我国城市的发展，为了解决公共城市电力支出的问题，我国很多城市都开启了路灯改头换面，换成新路灯的方式。

如北京、上海、天津、长沙等23个省市已经建立起了“智慧路灯”项目，来提高城市的运行维护效率，降低运维成本。

以现在普遍使用的高压钠灯（250w）为例，多数城市单盏灯每天都要开启12个小时，一年下来电费将近1700块。

在新的路灯介入后，在每天晚上的6-8点，10点至12点的非照明高峰区功率降低到70%，深夜12点-6点降低到56%，换算下来每盏灯每年能节约电费800元。

电费是大家看得到的，其实除了电费外，各地电灯的运行维护成本也是大头，在科技的进步下，路灯运行维护的成本也会降低。

在不久后，各地的路灯也会替换为智慧路灯或者太阳能路灯，需要缴纳的电费也就少了许多，节约下来的能源也能够提供给其他地方使用。