在对内、对外政策方面，晋悼公进行了哪些调整与改革？
晋悼公，姬姓，名周，一作纠，又名周子或孙周，是惠伯谈(姬谈)的小儿子，他的祖父桓叔捷(姬捷)是晋襄公的二儿子。他在堂叔晋厉公被弑后，被迎立为君。谥号为“悼”，爵位为侯，又称“晋侯周”，简称“晋周”，在位共15年，接下来历史网小编就给大家带来相关介绍，希望能对大家有所帮助。
前573年至前558年在位，前558年卒，年仅29岁。他的文治武功引领晋国再次走向全盛，铸造军国霸权，挟天子而令诸侯，和戎狄以征四方，最终得以再次称霸中原。在位时重用吕相、士鲂、魏颉、赵武等人，惩乱任贤，整顿内政，晋悼公四年(前569年)魏绛推行“和戎狄”的策略，同戎狄相处融洽。联宋纳吴，八年之中，九合诸侯，将晋国霸业推至巅峰。学者全祖望的《鲒崎亭集外编》将晋悼公列入春秋五霸之一。终晋悼公朝，晋国镇齐、慑秦、疲楚，天下不能与之争衡。
人物生平
内政改革
对内方面，悼公命百官，肃内政，任贤良，他用魏相、士鲂、魏颉及赵武为卿，命荀家、荀会、栾黡与韩无忌为公族大夫，以教育卿族子弟。再派士渥浊为太傅，右行辛为司空，并起用弁纠、祁奚和荀宾等为官，整顿军政。
在厉公时代，为恢复晋国的霸业，连年对外发动战争，令国人要负担沉重的军赋，悼公即位后，济贫困，救灾减税，并宽刑节俭。为保证农业的发展，只在家闲内起征农民。减轻赋税是缩减开支，并免去以前的旧债，还拿出粮食帛布援助农民。他采纳魏绛的意见，下令国君以下的贵族将屯积的陈粮卖掉，使得“国无滞积，变无困人”，同时还放宽对渔猎山林湖泊的禁令，令“公无禁利，亦无贪民”。这些政策解放了生产力，改善了劳动者的生活质量。
景公时曾令士会重修法典，以强公室。悼公即位后，令士渥浊修改他的先祖范武子之法。这部法典较前者为温和，其目的就是为缓和与卿族的关系。
在军事方面，悼公即位之初，晋国有中、上、下、新四军。但在新军统帅知罃与士鲂去世后，找不到适当的人士继任，便将新军与下军合并。同时又精简大批冗员，御戎原本是为文公时代为国君驾车的职务，随着私家势力的发展，卿族也开始设御戎，悼公取消他们的御戎，改由在战时以军尉接任。同时，又在各军分别派遣司马和军尉，用以御车训马和加强军队纪律。
对外方面
在改革内政的同时，悼公总结景、厉两代积累的经验，调整对外政策。当时，楚国乘晋国内乱，发兵灭了舒庸，又与郑国联军乘晋国的长期盟友宋国内乱，连取宋的朝郏、幽丘、城郜和彭城(都在江苏徐州附近)四座城邑。并将奔楚的宋臣鱼石、向为人、向带等五人安置在彭城，派三百乘兵力戍守，以压制宋国和扼住晋、吴间的联系要道。宋国久攻彭城不下后，向晋国救援。悼公亲率军队驻扎于台谷(今山西晋城)，同时命士鲂请鲁国出兵。同年十二月，悼公与齐、鲁、宋、卫和邾国会于虚朾(今河南睢县)以商救宋事宜。第二年，晋国与宋、卫、曹、莒、邾、滕及薛计八国之师围彭城，彭城守军出降。同年，晋国以齐不参与彭城之会为由，兴兵伐齐，齐被迫以太子光为人质。此年夏天，韩厥和荀偃以诸侯之师攻入新郑外城，并借道郑境攻楚国的焦和夷(都在今安徽省亳州一带)，并一直打到陈国。这次行动不仅为为宋国夺回彭城四邑。在联军多次威压之下，郑也向晋国屈服。此后，悼公又多次邀诸侯相会，以打击楚国的势力。
申公巫臣在景公之时献联吴制楚之计，从此晋吴两国开始联盟。至悼公在位后，吴国已在东南兴起，成为楚国一大劲敌。悼公三年(公元前570年)，吴国出奇技大胜楚军，取驾邑，楚令尹子重气急之下突发心疾而去世。同年，悼公在鸡泽大会诸侯，派荀会邀吴王寿梦与会，吴王寿梦因道路原因并未前来。当时，陈国由于不堪楚的压迫，也派出使者请求会盟。二年后，吴国主动遣使向晋国打听会盟日期，悼公命鲁、卫与吴王会盟于善道(今江苏盯胎北)。同年九月，吴国参与了华夏诸侯在戚的会盟。这也标志着自景公时代制订的联吴制楚战略的完成。
联军北撤，盘踞虎牢三城，成掎角之势。郑如鲠在喉，战战兢兢。因为从楚，郑国已四面树敌，十分孤立。
上下相疑，内外交困，亲晋派逐渐抬头。面对窘境，子孔召开国会，众大夫各抒己见。最终意见统一如下：
郑国必须彻底倒向晋、楚其中一国。当今晋强于楚，但晋国征服我们的欲望不如楚国。只有迫使晋国对我们狠下决心，楚不能争锋。但求晋国急攻我们：楚国不能抵抗，我们就坚决倒向晋国。
罕桓子(即公孙舍之，舍之谥桓子)再献鬼谋：“宋，临于郑而亲于晋。我寻衅于宋，晋必率诸侯以援。与诸侯盟，及楚师至再附楚。晋师频出而楚不能，至楚疲，我乃从晋！”最终，提议通过国会。
郑边吏衅于宋，向戌伐郑。子展侵宋。
晋悼公大怒。4月，诸侯再攻郑。吕光(即齐太子光，齐国氏吕)、向戌率先抵达郑国，陈兵东门。傍晚，智罃也攻至西郊，并向东袭击故许，孙林父袭掠郑北。联军包围郑国，且一围数月。
6月，晋悼公与宋平公、鲁襄公、卫献公、曹成公、莒犁比公、邾宣公、滕成公、薛献公、杞孝公、小邾穆公及齐公子光各率精锐会于北林，驻兵于向，又向西北移驻于琐。
自此，诸侯将郑国完全包围。悼公已势在必得，智罃驻兵于许以遏制南方的援军。煎熬一月，不见楚国有丝毫行动，子孔向诸侯求和。
7月，诸侯盟于亳。盟曰：“凡我盟国，勿囤积居奇、勿独赚利益、勿包庇奸佞、勿窝藏罪犯，救济灾荒，安抚祸乱，统一赏罚，保卫王室。若有背盟，诸神、先王、先公，及七大姓之祖为鉴，众神戮之，夺其民、亡其氏、灭其国！”
萧鱼定霸
亳之盟，深深的刺伤楚国的自尊。昭陵之盟以来，未曾有今日之耻，欲战不能。此时，秦景公慷慨的赞助了无助的恭王，相约：共同抗晋。
8月，楚恭王率楚、秦联军伐郑，郑简公往迎楚王审(楚共王名审)，并从之辗转伐宋。到此，楚国似乎又挽回了部分尊严。就在共王刚回国，良霄觐见楚王，递上国书：“寡人以社稷故，不能从君。乞君以玉帛侍晋，不然则以勇武退之，皆郑之愿。若君俱不能，寡人将从晋矣！”原来，楚军匆匆南撤后，诸侯精锐讨伐郑国，郑简公已命王子伯骈议和。
12月初一，晋悼公主盟，与宋平公、卫献公、鲁襄公、郑简公、曹成公、莒犁比公、邾宣公、滕成公、薛献公、杞孝公、小邾穆公、齐储君光盟于萧鱼，复晋文公之霸业。悼公命叔向通告霸主之命：“赦免郑俘，皆以礼命之归国，各自收兵，严禁掳掠！”诸侯尽从晋命。臧武仲相鲁襄公代表诸侯，对曰：“凡我同盟，小国有罪，大国致讨。稍有所得，即行赦免：寡君闻命矣！”
自此，郑国彻底回归中原版图。为表归顺，郑简公将师悝、师触、师蠲、成对的广车、軘车各十五乘并配备 *** 盔甲武器，战车一百乘；悬列成排的歌钟两架以及配套的小钟、磬；能歌善舞的女乐二佾共16人赠予晋国。悼公以金乐之半赐与魏庄子(即魏绛，绛谥庄子)，魏氏三辞乃受，始有金石之乐。
萧鱼之盟，宣告着晋国霸业的复兴。
僭越谋周
晋悼公少年老成，思维缜密，作风务实沉稳，不务虚名而处实祸。尤其对待天子这样敏感问题时，尽览无余。
自悼公元年起，频繁的会盟，牢牢的掌控着中原。悼公即位后入则从政，出则从军，多次率军至虎牢，越王畿而不朝天子。可以看出，悼公比起齐桓、晋文、晋襄，对待天子要冷漠的多，视而不见。
利用现有的晋文公留下的特权，实霸而假方伯。他无心学齐桓、晋文去讨要、接受天子册封；更无意如楚庄、夫差争取九鼎、百牢徒招敌视。不闻不问，法制上尊重，礼制上僭越；形式上拥护，政治上孤立；道义上认同，经济上制约。
一系列云遮雾绕的政治手腕与规模宏大的军事行动，当众目睽睽，数十万精锐簇拥着一个20岁的少年。通过频繁的征战，悼公架空国内侈卿的同时，陈兵周畿，炫耀其武。
邢丘之盟，悼公正式确立列国朝聘之礼，同时取消诸侯对天子的朝贡义务，此后诸侯不朝天子被合法化。晋国成为新的领导中心，堂而皇之索要重赋，稍不如意，即被斥为不庭。晋悼公充实府库，极具削减王室的收入，加速了天子威权的衰落。公元前6世纪末，王室财政赤字严重，矛盾激化，内乱不迭。至战国时，更是穷困潦倒，债台高筑。
各国贵族皆知悼公之心，连王室亦深感危机。所缺的，不过是天子的名号，不过是众人的推戴。
前563年，悼公以逼阳赐宋。宋平公奏《桑林之舞》，鲁襄公奏《禘乐》。杞孝公、宋平公、鲁襄公向晋悼公施以天子之礼，奏天子之乐。杞，夏后氏；宋，殷之后；鲁，周礼之所在。这是巧合吗？但桑林之舞奏起时，悼公惊退。一个征战四方的诸侯，又何至于此？
不久后，悼公生病，硬是被左传的君子说成悼公忤逆，上天降罪。
推戴之事匆匆搁置。但悼公所为，其野心亦昭然若揭。无论悼公是否会以晋代周，都属大逆。所谓“尊王”，不过空言自欺欺人；“攘夷”也只是悼公发动战争的借口。
东周以来，虽然王室已失去威严，仍能以相对独立的政治地位存在。作为一位有理想、有信念、有蓝图、有手段的大政治家，晋悼公将王室视作傀儡，附庸，他自信比周灵王更有能力掌控天下。
深谋远虑
晋悼公功成名就，中原绥安。前560年夏，智武子、彘恭子(士鲂，鲂谥恭子)去世。二卿既去，诸卿又将重组。由于前两任正卿为超拔。这次又将有谁得到晋侯的垂青呢？大家不禁在打听、揣摩。
翌日，悼公率诸卿大夫在绵上打猎。田猎完毕，晋悼公问范宣子：“寡人欲以卿将中军，由伯游(即荀偃，偃字伯游)佐卿执政，可乎？”范宣子辞悼公：“不可，中行伯(即荀偃之尊称)贤于臣，我之佐中军，知知伯之故也。请寡君以之为政！”于是，悼公以中行献子(即荀偃，偃谥献子)将中军，由士匄辅佐。
悼公请韩宣子(即韩起，起谥宣子)将上军，宣子辞之：“臣才能、品行、年齿皆不如赵武，请寡君立赵武，臣不敢居其上。”悼公又问栾桓子，桓子辞曰：“臣不及韩子(即韩起之尊称)，韩子尚下侍赵孟(即赵武之尊称)。臣无异议！”于是，悼公命赵文子(即赵武，武谥文子)将上军，韩起佐之。
悼公仍以栾桓子将下军，魏庄子佐之。悼公以智盈(荀罃之孙)、彘裘(士鲂之子)年幼，取消新军，将新军官吏、部众附属下军，统归栾黡指挥。不声不响中，悄然剥夺荀氏、士氏过剩的卿职，并壮大栾氏。
自此，晋国再度恢复到最经典的六卿模式。时六卿如下：
中军将荀偃中军佐士匄上军将赵武上军佐韩起下军将栾黡下军佐魏绛
在通过长期考察、检测，大彻大悟的荀偃重新获得了晋悼公的认可，被提为正卿，虽然这份殊荣因13年前的莽撞迟到了十年。而秉性贪侈的范宣子被原职待定。这样的安排，又基于中行氏与范氏素来相睦，荀偃自然满足，士匄则无话可说，惟命是从。
对群臣，亲之以德；敬之以礼；用之以智；惩之以法，故群臣恭效臣节，皆股肱也。史称：“如乐之和，无所不谐。”春秋之世，晋悼公缔造了“和、谐”社会。
这样，晋悼公悄然构建了一套可用数十年的内阁框架。可以想象：十余年后，当荀偃、士匄已成过去，悼公才正当步入事业巅峰期。彼时，悼公坐朝；赵武相晋；韩起、栾盈领袖公室；范鞅、杨肸(即叔向，肸之字)为谋主；中行吴、魏舒为良将；韩无忌、祁午、师旷、籍谈、羊舌赤、栾豹、箕襄、史赵、女齐为股肱。十年之后，晋国正式进入了人才的全盛期。
