清代更大的衙门：内务府

前言

古代皇宫之中，任职官员复杂，在不同的机构设立上自然有其一定的用处，不同的朝代中又有着不同的举措。

乾隆年间皇帝上朝，朝中大臣集结，文武官员聚于一堂，单单一个文官队伍就有两千多人，

我们看似很大的队伍，在人数上却不及我们常常在电视剧里知晓的“内务府”。

“内务府”在清朝占据着很高的地位，是多方拉拢的对象，也是相对独立的一个 *** 机构，其下又设“七司三院”，是内朝中不可或缺的一个机构，各个部门所分配的工作任务不同，但都是为打理皇家的生活事宜。

在清代，外朝有军机处出谋划策，内朝有内务府管理事务，其人数规模达到了三千多人。那么，“内务府”的重要性究竟在哪里呢？

一、“内务府”的设立

“内务府”也是逐渐演变而来的，它的雏形来源于早期的“包衣”组织。这么一看让人一头雾水，“包衣”是满语，大致的意思是指古代的“家仆”。

大清国建立后各项制度确立，“包衣”在地位和职责上也都发生了翻天覆地的变化，此前的“包衣”组织也在朝着正规的方向发展，而后逐渐取代它的便是“内务府”。

如“家仆”一般，内务府也便是具有服务性质的。

不同的是内务府在宫廷内服务，上至总管，下至各司各院，在身份地位上要更高一些。但在一定时期内，内务府也面临着一些被取代的风险。

“十三衙门”一度让内务府岌岌可危，好在为适应政治的需要，十三衙门和内务府相比，内务府则更胜一筹。

如此，内务府得以保留，也在一定程度上巩固了清王朝的统治。

随着清朝的势力逐渐发展，内务府的发展也是必然。

其实在皇太极继位时，一些机构的雏形便已经形成。1636年，皇太极想要适应封建的统治，

在政治方面的改革以及在国家机构上的完善，是需要加快完成并必然要做的。

其中文馆、六部等的设立都是为完成这一需要的举措，除了在朝堂大事上的完善，其后宫的制度也逐渐确立，并与之相适应。

皇太极为满族的统治者，在一些改革和设立中自然也保留了一部分本民族的文化，也可以说是建立在本民族的文化上改革和建制的。

这些传统的思想观点在一定程度上影响各机构的建立。

同时皇太极在设立时，有参考其他王朝的经验教训，出过差错的东西，皇太极便也会着重进行考虑。

内务府的出现也与当时的皇宫生活情况有关，皇宫中人都是位高权重之人，生活的各方面都需要人打理。

如在宫禁、饮食、服御等方面，不仅皇帝需要，后宫众人也必然需要。因此，这些工作便只有“包衣”能完成。

到了顺治皇帝继位后，对宦官进行了裁撤，但仍保留了以前的可用人员，而内务府却没有跟随进行，其被保留并沿用了下去。

清朝在中原的地位确立后，皇帝便要进入北京，这时各方面的服务工作则需要内监们来做。甚至后来内监的重视程度降低后，朝廷内部也并未对其废置问题进行解决。

当时的清朝主要的重心在于局势的稳定和国家的大事上，对于机构的调整并未落在实处。

如此，内务府在清朝的用处是多方面的，皇子公主们从出生开始，到后来称帝、嫁娶，直到死去。

这些事情上都与内务府脱不了干系杂事琐事不少，在人员的聚集和任命上也便很庞杂。

内务府随着朝代的发展，在琐事的工作上也逐渐细致起来，并且与皇帝等人的接触更加的亲密。

如此，内务府在权威上也逐渐能与其他文武官员相抗衡。

二、“七司三院”

内务府的“七司”中，各司其职。就财政方面来说，户部和内务府都有设立，但在一定程度上他们的性质又有着区别。

如在西汉时期，皇宫中设有内库，这里的“内库”是皇帝自身存取的钱财，与“国库”区别开来。如此，这两个库所管理的人员又有很大的不同。

其中“内库”就是由内务府所管理的，在清代时称作少府，其钱财也不是伶仃半点，甚至在一些时期比国库的钱财都多。

反观户部掌管的“国库”，其在当时称作“司农”，他们掌管的国库钱财多用在国家大事上，对于平民的救济，工事的修建等上面都是很大的一笔支出，看一个朝代强盛与否与这一国库也有着重大的关系。

统领内务府的为总管大臣，其中的大臣们任正三品，到了雍正年间，内务府的大臣们在职位上又有所提升，升为了正二品。

这些大臣们也不是随便一个人就能担任的，其职位重要，自然得是皇帝的心腹大臣才行。如此在清代，内务府大臣们多为满族大臣，甚至还有王公贵族人员，

与皇帝的关系密切，也深受皇帝的信任。用我们现在的话说就是“心腹”。

“七司三院”是在康熙继位后重新调整并设立的。“七司”中上至我们刚刚提到的财务方面“广储司”，还有掌管安全的随从“都虞司”。各方重要的礼仪教学“掌仪司”。还有在修缮事宜上离不开的“营造司”。

下至皇家的租税“会计司”，还有管理刑事方面上的“慎刑司”，甚至是畜牧方面的事情“庆丰司”，只要是分配给“七司”的它们都会做到。

除了“三院”又有其他的相关机构

，其中最常见的自然是敬事房了，不用多说，想必大家也都了解。“三院”中我们常说的“上驷院”主要是用来管理皇帝、皇子们的马匹的，不管是出行还是比武较量等上面，皇帝等人的马匹都至关重要。

并且在古人们的眼中，对马匹相当重视，它也算是一种身份象征，马匹的好坏也代表着一个面子。毕竟当时的年代人人都想要一匹“汗血宝马”。

在朝堂之上，有文武之分，在内务府中也同样设有。

御膳房、御药房等在宫廷中 *** 膳食，为皇帝妃嫔等人治病拿药，这些皆由内务府负责，各宫的生活银钱还有冬季炭火等发放也由内务府发出。

还有太监、宫女们的管理事宜，内务府事无巨细，这些职务则多偏重于文职，与朝堂之上有所对应。

还有武职方面，他们也对军营进行管辖，可见其在清朝的概括全面，在护军营、前锋营等他们都占据着一定的地位。

内务府的背后与各方势力联系密切，更依靠皇权，在清朝盛极一时，在经济和政治上其都有着很高的地位。当时想要进入内务府任职的子弟应接不暇，是权贵的象征，也是消极的一方面。

三、“十三衙门”

内务府在清朝所面临的对手“十三衙门”，其在一定时期被专门建立起来，并代表着宦官制度的确立。

但时间不久，宦官乱政的情况发生了，朝堂之上的风声也逐渐增大，特别是满族的统治者，他们不满的情绪出现，这一机构的调整也便会大做变动。

而后，清朝的每一任皇帝在管理上又有着很大的不同。康熙将内务府恢复，并对宦官进行了一定的管理。

其中我们熟知的敬事房便是给他们增设的，除了这些，在行事上也做出了一定的限制。

宦官的约束多在选用、赏罚、职衔等上面出现，这一制度出现后，宦官的地位等大大下降，话语权变小，在稳定性上也逐渐的牢固。

雍正时期，他的手段更加严重，用“严格”来说，再适合不过。他的训谕出手，宦官就已经开始为保命着想了。

训谕中多是斥责和教训，句句诛心，句句苛责，大事小事上都有告诫。

乾隆时期，其将训谕和条例结合了起来

，都走出了更加详细的调整，从种类和内容上划分，都完善处理，甚至已经形成了正规化的管理。

但在嘉庆年间，宦官之中出现问题的仍有很多，甚至还有勾结外敌的情况出现。

紫禁城是敌军的功绩，紫禁城内还有太监的协助，一度情况危急。

此前有宦官处事的先例，

在道光年间，再度加强宦官的约束是必然

，甚至其在出入上也有了严格的限制。各个朝代各方面的官员皆对国家有利，自然也就有弊。

如此，内务府是清朝很大的一个机构，其适应了朝代的演变，也在不断的发展中壮大。

而依托宦官建立的“十三衙门”也没有存在很久，并且宦官的管理也逐渐的严格起来。

结语

内务府掌管的事务零零碎碎，却又是至关重要的。皇宫内部的运转需要内务府经手，皇帝所下“赏赐”旨意，也与内务府息息相关。与宦官相比，内务府在性质上与之大不同。

内务府跟随时局变化，皇权强盛，内务府的势头也便盛起来。皇权衰败，内务府也便落魄下来。

这一机构占据着重要的地位，在权力上也在不断变化，有利有弊的“内务府”影响重大。