郡县制和行省制的区别

郡县制和行省制的区别

郡县 *** 为一项地方行政制度被正式推行是在秦朝，行省制正式成为一种国家管理的政治制度是在元朝。行省制的成立建立在郡县制的基础之上，融合了魏晋隋唐时期的行台和之前金国的行尚书省的制度。

行省制

郡县制的影响范围比较大，它影响了中国二千多年封建社会政治管理制度，而行省制是从元代开始真正在全国范围内推行的，不过我国现今使用的省制是来源于元朝的行省制度。

郡县制由更高统治者，中央 *** 和地方 *** 组成，它的管理是直线式的，虽然看似各个级别之间的分工很明确，但实质上作为更高统治者的皇帝对于地方 *** 的真实事件基本上不太清楚的。行省制相比较郡县制在中央 *** 和地方 *** 之间增设一个中书省，加强了中央与地方的联系，属于分区管理，相对郡县制而言皇帝能比较准确的了解地方的事务，对于地方官员也有比较有力的监督作用。

郡县制设置的郡县的工作大致相同，而元朝设置的行省依据其所处的地理位置分配职能，各有侧重，相对于郡县制而言分工比较明确。郡县制的地方官员没有实质的权利，尤其在军队方面，而行省制的官员在一定程度上拥有军权。郡县制实行的是中央权利的高度集中，更高统治者对国家拥有绝对的控制权；而行省制的目的虽然也是为了维护统治者的权利，加强中央集权，但是在后期，中央的权利还是被地方分散了。所以论中央集权的程度，行省制不如郡县制。

秦始皇郡县制

郡县制形成于春秋战国时期，盛行于秦汉时期，在出现郡县制之前都是实行分封制，在古代中央给皇亲贵族，功臣子弟或者前朝移民分封领土和统治权，相当于是各自为王的封建制度。这种分封制到最后就出现了一个弊端，那就是间接壮大诸侯称霸的机会。秦始皇上台后，废除了分封制，建立了郡县制。什么是郡县制呢？

秦始皇郡县制模型图

郡县制就是以郡统治县，设立郡县这两个行政区域来管理的一种制度，郡县制的出现和盛行消除了分封割据所带来的安全隐患，加强中央集权，皇帝的权利更大了，能直接控制各个地方的行政制度。

郡县制的推行与盛行对于秦始皇开创的高度集权国家有着不可撼动的地位，郡县制从国家的政治，经济，社会，文化等各个方面渗透并起着一定的作用。郡县制早在战国时期就已经被提出，秦始皇统一全国后，就毫不犹豫的采取了这项举措，将这有效的行政管理体系运用在这个封建王朝上，当郡县制一提出受到了各方的反对，他们对于此有着不同的意见，但是秦始皇没有受他们的影响，他依然坚定着自己的原则，毅然执行，也是有着这一份决心与毅力，终于让郡县制在历史上发挥了其应有的作用，也宣告着世人，秦始皇成功了。

郡县制的推行告诉各诸侯不能在世袭了，郡守，县长等职位都要由皇帝亲自任命，这种制度有效的加强了中央集权，不仅让政治稳定更让经济快速发展。

郡县制的特点

郡县制取消了西周以血缘关系为纽带的分邦建国的分封制，实行由中央到地方的直线管理模式，国家的所有政务都要交由皇帝处理，所有的权利都集中于皇帝手里，是皇帝拥有绝对生杀大权的开端。

郡县制

郡县制是“家天下”的皇帝继承制的保障，由它开始，中国开始进入一家之姓的时代，帝王之姓之名在民间是不允许被使用的，因此在古文上就出现了许多的通假字与借义字，在一定程度上促进了文化的发展。整个国家都归属于帝姓，皇帝是世代沿袭的，在国家中拥有更高的统治权，极易造成某些帝姓子弟不学无术以权压人。在这样的朝代里，一个人的出身就显得尤为重要，等级差异大。

汉朝的郡国并行制是对郡县制和分封制的综合使用。郡和王国都是地方的高级行政区划，郡由中央直接管理，而王国则由被封王的王爷统治。起初刘邦觉得秦的快速灭亡是因为没有人帮助，于是采取了诸侯王分封制度，目的是为了能够加强中央集权，保护中央 *** ，但是诸侯王随着封地的经济、政治和军事实力的加强开始和中央 *** 对抗，并企图自立为王，对中央 *** 造成了特别严重的威胁。于是从武帝开始，便着手削弱侯爷的势力，并开始在全国范围内推行郡县制，以加强中央对地方的管理，西汉在武帝手中达到了顶峰。由此可见，分封制在历史的发展显得力不从心，反之郡县制是历史发展和时代进步的要求。

郡县制的作用

郡县制的作用主要在于加强中央集权，维护国家统一，维护统治者阶级的利益。它的推行是古代中国从奴隶社会跨入封建社会的一个重要标志，它使得中国之一次成为一个大一统的国家，中央 *** 的地位之一次被真正重视。

郡县制

郡县制有利于加强中央集权，维护国家统一。从一定意义上来说，郡县制就是中央集权制度。所有的权力都集中在统治者的手上，地方官员没有实质的权力，只要君主不要太过荒淫无道，就不会发生百姓造反的事件，而类似于周朝后来诸侯称霸和西汉初期的七王之乱的事件更不可能会发生，从根本上解决了地方割据势力对中央政权的威胁，保障了帝王的权威。

其次，郡县制虽然主要维护的统治者的利益，但在一定程度上也保障了普通百姓的权益。在周王朝分封制度下，一个人的地位是由出身决定的，一辈子都不能更改，等级森严。然而，郡县制中的官吏是由皇帝任命的，虽然改变身份的机会也很渺茫，但是如果拥有足够的才华，再加上一点点的运气，改变命运的机会还是有的，历史上寒门出贵子的例子也有不少。

郡县制这项制度，基本上是贯穿了整个封建社会王朝的。虽然在各个朝代都有相应的改动，但是万变不离其宗，其最基础的制度还是郡县制。现今我国施行的行政区划制度也是在郡县制的基础上演变而来的。它推动的是一个时代进步。

郡县制的弊端

通俗一点来说郡县制的本质就是将地方权利收归中央，中央的权利高度集中，而地方 *** 官员手上并没有实质的权利，所有官员都只是皇帝思想的执行者，整个国家的政策法令和经济文化都取决于皇帝一个人的想法。

秦始皇

郡县制对国家的管理主要靠法律，秦国的法律十分的严苛。以县令为例，只要这个县有一个小官吏违法了法令，那么县令就要承受一半甚至于全部的处罚。在这样子的连座法令之下，地方官员为了避免自己遭受惩罚，会选择对底下违法的官吏包庇纵容。如此就极易导致官吏做出欺瞒上级残害百姓的事情，致使民心不稳。

地方官员对于所辖地区的土地只有管理权，没有所有权。土地的收益好坏，于他本身而言并没有太大的联系，那么他就不会放出很多的精力在地方治理上。况且从人性的阴暗面来看，每个人都是自私的，自己的利益是更优先的。周朝由于分封诸侯，诸侯的封地是属于他们自己的，赚了是自己的，亏了也要自己承担，因此他们对于土地的治理就会比较上心，国家容易致富。但是郡县制的管理体制是不利于国富民强的。

各个地区的官员没有向心力，没有责任感。官吏重视的只是自己的利益，哪里利益多往哪里去，对于国家没有太多的感情。陈胜吴广起义后，各地区纷纷有人一同揭杆而起反对秦政，秦王朝汲汲可危的时候，没有哪个郡县说帮助皇帝抵御叛军。一是因为他们手上没有军队，二也是因为对他们而言天下哪个皇帝都没关系，只要让他们的生活过的好些就行。民众内心没有对国家的忠诚感。

郡县制的意义

郡县制的主要意义在于废除分封制，加强了中央集权，实现了多民族国家的大一统。但其意义不主要在于它的本身，更在于它实行后相对之带来的其它的政治、经济和文化制度。

秦始皇

在政治方面，它确立了统治者至高无上的权力，首次提出了皇帝的称号，皇帝掌握着国家所有的权力尤其是军事大权，且“家天下”世袭皇帝制度被此后的历代王朝统治者所沿用，横贯中国的整个封建社会。首次将法律加入到国家的管理之中，开创了依法治国的法制社会，使官员百姓做事都有法可依，有法可循。但是秦律维护的大多是地主阶级的利益，忽视了百姓的利益，这是其一大消极意义。

在经济方面，它实行了土地私有制，在很大的程度上保障了地主阶级的利益，促进了社会生产的组织发展，是国家的财政收入丰盈的保障，但是它也加重了人民的税赋负担。统一货币和度量衡，方便了民间的商品交换和物资交流，促进了国家经济的流通发展，促进了国家经济的繁荣。而统一车轨、修筑渠道则方便了人民的出行，也保障了出行安全，对于交通运输业的发展具有很大的意义。

在文化方面，将小篆作为全国通用的文字，有利于融合战国时期各诸侯国的文化，促进统一多民族文化的形成和发展。其次焚书坑儒于当时的秦帝国而言有利于加强思想的统一，保障国家和谐统一的发展，但它焚毁了诸子百家之言于后世之言是对文化的极度摧残。

然而，无论如何郡县制的确立于中国而言是积极意义大于消极意义，统一是历史发展的必然趋势，一个国家的建立，一种制度的初创必有它的功过利弊。