从特区到“特困”，曾和深圳同为特区，如今为何沦为三线小城？

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文、编辑/万物知识局

要说中国为什么这些年经济能够一直快速发展，从1978年的经济总量排名11名，到2010年位居世界第二，这个速度足以让全世界瞠目结舌，能有这个成就，一定离不开经济特区。

那个时候中国秉承着：“让一部分人先富起来”的理念，设立了深圳、厦门、珠海、汕头、海南、喀什、霍尔果斯等七个经济特区，其中我们最熟悉的还是最初的四大经济特区：深圳、珠海、厦门、汕头。

这要不是有真实的历史资料佐证，很难相信汕头这样一个三线城市竟然还是个特区，这让很多人跟大壮有了同样的想法——汕头是经济特区？凭什么？

汕头在经济规模和城市地位方面明显落后于深圳，甚至与珠海和厦门也存在显著差距，根据“新一线城市研究所”发布的《城市商业魅力排行榜》，汕头仅被评为三线城市，而同样是经济特区的珠海和厦门则被评级为二线城市。

四大特区的现状

在所有特区中，深圳无疑是最出色的，它的发展历程可以视为从贫穷到富裕的励志故事，从一个不起眼的渔村，崛起为全球知名的大都市。

在全国GDP排名中，深圳位列第三，仅次于北京和上海，该城市不仅政策灵活，文化多元和包容，还因其强大的创新能力吸引了全国各地的优秀人才。

厦门也不负众望，从一个沿海小城发展成了一座国际知名的花园城市，厦门拥有美丽的自然景观、丰富的历史文化遗产、便捷的交通 *** 、稳定的社会环境和优良的生态条件。

同时，厦门也是全国最适宜居住和最令人感到幸福的城市之一，同时也是旅游、教育和文化等多个领域的重要中心。

珠海是四大特区中发展最迅速的城市，从一个边远的小镇转变为现代化的港口城市。

珠海具有得天独厚的地理优势、健全的基础设施、开放的经济体制、有利的税务政策和高效的 *** 服务。

珠海也被认为是全国更具发展潜力和前景的城市之一，是粤港澳大湾区的关键组成部分，以及高科技、航空航天和海洋工程等产业的主要基地。

相较于其他三个特区，汕头的发展明显滞后，从一个曾经繁华的商贸中心沦为一座缺乏亮点的城市。

尽管汕头有着丰富的历史文化、庞大的华侨社群和充满活力的民营经济，但是现在好像连这些优点都很少有人提及了，大家印象最深刻的可能是这座城市独特的潮汕语系，完全听不懂。

其他特区都是从无到有，汕头是从有到不多，用年轻的人话说就是有些佛系，国家这么好的政策，以及那么多的机会，就差手把手教你如何发展经济了。

旧时的汕头

在过去，汕头的经济表现相当出色。位于广东东部中心地带的汕头，拥有韩江、榕江和练江三条江河汇入海口，与台湾南部隔海相望，这里是古代海上丝绸之路的重要起点，港口贸易历来十分繁荣。

汕头在 *** 战争后成为西方列强竞相争夺的目标，1858年，弗里德里希·恩格斯在其文章《俄国在远东的成功》中提到：“汕头是中国唯一有商业价值的港口。”

1860年元旦，汕头正式开放为商埠，并建立了“潮海关”，到1902年，汕头已经有13个国家设立了领事馆，仅次于广州。

开放后，汕头迅速吸引了大量外国资本和企业，进出口贸易迅速发展，这一产业至今仍是汕头经济的重要支柱。

除此之外，在开放到改革开放的这段期间，侨汇在很大程度上支撑了汕头的经济繁荣。

在海外工作的汕头华侨，会定期通过侨批局将积蓄寄回家乡，用于支持留在国内的家人或进行家乡建设。

据统计，从1908年到1935年，侨汇的年平均金额达到38万大洋；从1946年到1949年，年平均侨汇金额为49万元港币。

得益于其优越的天然港口和侨汇的持续注入，汕头的经济规模长期稳居广东省第二位，仅次于广州，并在四大经济特区中遥遥领先。

1980年时，汕头的地区生产总值达到了10.79亿元，相比之下，深圳、珠海和厦门的GDP分别只有2.7亿元、2.6亿元和6.4亿元。

经济特区的独特之处在于主要依靠市场机制，吸引外国资本和企业，引进先进技术，并将产品出口到国外。同时，特区在税务、土地使用、劳动力和审批流程等方面也享有一系列优惠政策。

尽管汕头在经济规模上原本就具有领先优势，这些政策本应成为其发展的催化剂，然而，事实并非如此，汕头不仅没有在众多城市中脱颖而出，反而被其他城市逐渐超过，最终落在了后面。

2000年，汕头不仅被深圳远远甩开，还被厦门赶超，2006年，珠海也超过了汕头，到2019年，汕头与深圳、厦门、珠海的GDP差距更是拉大到了一个令人震惊的程度。

除了GDP，汕头在自身的发展现状上也几乎“乏善可陈”，与其他几个城市相比，明显落后。

汕头发展滞后的原因

“要想富，先修路”这个理念看来还是没有普及到汕头，都这个年代了，汕头的交通基础设施建设依旧落后，城市交通体系也完善，一些四五线城市都知道城市要发展得要自己的高铁站和机场，但是汕头却不以为然，至今还是依靠潮汕机场和潮汕高铁站，而这两个设施都位于邻近的揭阳市和潮州市。

汕头市也没有地铁系统，这些因素都限制了汕头市的人员往来、物资流通和信息传递。

怪不得大家都知道潮汕牛肉，并不知道还有汕头这样一个特区。

但话说回来，因为没有修路导致富不起来，还是因为没有钱所以不修路，这两者之间存在矛盾，举个简单的例子来说，就是汕头需要修路才能到罗马，但有的人出生就在罗马，这也是汕头发展速度没有那么快的原因。

汕头位于广东省东部，与香港、澳门、台湾等地没有直接的联系，也没有与内地其他省份的便捷通道，相比之下，深圳紧邻香港，珠海紧邻澳门，厦门面对台湾，都能够利用这些地区的政策、资金、技术和人才优势，加速自身的发展。

作为经济高速发展笼罩的普通人，大家都知道发展越快的城市，机会越大，赚钱的路子也就越多，北上广深加上现在苏浙地区就是更好的例子，他们的高速发展吸引了大量的人才以外来务工人员，因为人才涌入，使得他们的经济有提升一个档次，形成了一个良好的循环。

汕头的百姓也不傻，看到边上深圳、广州、珠海等城市的高速发展，肯定想去捞捞金，据统计，深圳的工资水平月薪平均是13000，而汕头只有8000不到，冲着高薪，汕头的年轻人大量外流，导致汕头常住人口低于户籍人口。

根据2018年的数据，汕头市常住人口为563万，户籍人口为569万，是少有的常住人口低于户籍人口的沿海城市之一，相反，深圳、珠海、厦门等城市都有大量的外来人口涌入，形成了活跃的经济社会环境。

上述提到的地理位置、交通、人口流失都是外部原因，换句话说，就是没有办法,但有的东西是能改的啊！

急需改善的就是经商环境

缺乏外界投资，汕头只能依赖传统产业来维持经济，与二、三十年前相比，汕头的主导产业几乎没有变化，仍然集中在纺织、玩具制造、化学塑料和印刷包装等低端制造业。

这些产业需要大规模的工厂空间，而且投资回报和长期前景都不太乐观。

从城市的经济“造血功能”——上市公司来看，截至2020年8月，汕头在沪深两个股市上只有33家上市公司，数量有限，而且大多数都是从事轻工制造和化工业。

相较之下，邻近的深圳在早期接手了香港的制造业后，就开始积极探索产业升级和转型。

虽然深圳早期也以服装、玩具和塑料制品等低端制造为主，但现如今，其经济支柱已经发生了显著变化，主要集中在金融、现代物流、高科技和文化创意等高附加值产业。

这一转变不仅提升了深圳的经济地位，也为其未来发展打下了坚实的基础。

若真的要和深圳对比的话，汕头很多部分都是相差甚远，特别是包容性这点来说，既然是赶上了改革开放的好政策，那就应该对外开放嘛！

唐朝之所以经济发达，就是因为他形成了万国来朝的景象，愿意让所有人来唐朝做生意，搞经济。往近了看，就是深圳愿意接纳全国的人才、劳力、商人，也才有了今天的局面。

但是汕头不这样，他们发其道而行之——排外，汕头是一个高度重视家族和人际关系的社会，对于外来者来说，融入当地社群是一项极具挑战的任务，吴镇，汕头市潮阳区某村的副居委会书记，明确指出：

“不仅外地人难以在这里立足，即便是同一地区但不同村落的人，在我们村开设超市也很可能会失败，这是因为大家更倾向于支持和帮助自己的亲属和朋友的生意。”

这个可能跟他们的教育有关系，因为当地人“不会”说普通话，大部分都都操持着一口流利的“潮汕话”，语言不通，让人与人之间有天然的隔离感。话都不愿意和你说，更别说做生意了。

相对而言，深圳对外来人口极为包容，也是全国更大的接纳移民的城市。城市各处的标语“来了就是深圳人”给每一个来这里努力工作的人带来了心灵的慰藉。此外，深圳还推出了多项人才吸引政策，为大学毕业生和高级专业人才提供了资金支持和住房补贴。

与此不同，汕头内部存在诸多问题。在外部方面，汕头与周边的城市如潮州、揭阳和汕尾多年来各自单打独斗，城市间的合作遭遇了重重难题，甚至在民众之间，也存在敌意和排斥，这在很大程度上制约了这几个城市的共同发展。

都说人四十不惑，成立潮汕特区也已经四十多年了，不知道它是否还在“迷惑”，但愿这座饱经沧桑的城市能够找到它的新出路。

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