大清的总督、巡抚、都统、提督谁的权力更大？

中国历史10个月前 (12-16)400

清朝的主要武装力量是由八旗和绿营组成。在1615年，努尔哈赤创立满洲八旗，同时在对蒙古和辽东的征服过程中创建了蒙古八旗和汉军八旗。八旗由满洲、蒙古和汉军三部分组成。所以旗人是由满人、蒙古人和汉族人组成的。

清军入关以前，主要武装力量是由满洲、蒙古和汉军组成的二十四旗。

在1637年，皇太极成立了两旗汉军，当时旗帜的颜色是玄青色，到1642年正式编入八旗汉军时，旗色才与满洲八旗相同。清军入关后，他们吸收了大量的农民军和明朝遗脉，这支武装以绿旗为标志，被称为绿营。

八旗的组织方式是每300户设立一牛录，五牛录为一甲喇，五甲喇为一固山，固山下有副职即梅勒额真。固山的意思是旗帜，因此每个旗的统领即固山额真，也就是旗主。

每个旗理论上辖25个牛录，但实际上牛录的数量和牛录下的丁数会有所变化。清朝入关前，牛录逐渐被以100人至300人为一单位的“佐领”取代，但旗的制度一直沿袭到清朝末年。

在满、蒙、汉八旗中，只有满洲八旗设有旗主。旗是独立且私有的，旗主拥有绝对的权力，对旗内的所有事务都有决定权，甚至包括军队和官员的任免。旗主通常由努尔哈赤和皇太极等兄弟、侄子担任，由于会对皇权形成威胁。然而，为了削弱了旗主的权力，旗主慢慢变得“统一化”，成为了亲王贝勒的一种象征。

1660年，顺治帝下令将固山额真的满文称呼改为固山额真，汉文称为都统，梅勒章京称为副都统。清军入京后，满、蒙、汉八旗分别在北京设立了衙门，因此，京城有24个都统衙门，皇帝直管部门，他们负责八旗军队的调动、驻防和作战等事宜。

八旗军队是清朝的重要核心力量，驻扎在京城，分禁旅八旗、京畿八旗和驻京八旗。他们是清朝最精锐的部队，兵力达12万人。

为了巩固统治，八旗被派往战略要地驻防，被称为驻省八旗或驻防八旗。驻防部队以一位将军为指挥官，由满洲王公或亲信大臣担任。兵力稍少的地方由副都统或城守尉指挥。实际上，各地驻防八旗的兵力远超过规定的2000人，例如广州和西安的八旗军队都有7000人，驻防荆州的八旗也有4000余人。最后，驻防八旗的兵力达到约12万人。

在清朝早期，八旗在全国各地的驻防情况多次变化，但到了乾隆朝代，基本形成了一套固定制度。驻防地点设立了14个将军处，包括西安、江宁、杭州、福州、广州、荆州、宁夏、伊犁、成都以及盛京、吉林和黑龙江。此外，还有3个都统处，分别是热河、察哈尔和乌鲁木齐。

都统是满洲、蒙古和汉军的更高长官，负责军队和民政事务，掌管户口、教育、官爵继承、生产劳动和军事训练等。他们拥有很大的权力。

与此类似的是，各地驻防的八旗将军和都统也是本地统治者的更高代表。然而，将军的主要职责是军事事务，地方行政事务则由地方督抚负责，所以地方督抚拥有更大的权力。

清朝在东北和西北地区没有设置行省，总督和巡抚负责管理民政事务，而将军则负责行政事务。这些将军统治的地方颇大。

都统和将军的官阶相同，它们都属于正一品的更高军职，但也存在两个例外情况。首先是伊犁将军，他的官阶同样是正一品。由于伊犁地域广阔，为了分权，乾隆皇帝设立了乌鲁木齐都统，伊犁将军受其节制。

后来左宗棠收复新疆、建立新疆省，乌鲁木齐都统一职被废除。另一个例外是八旗中有两个人担任正一品官职，这是八旗的更高军职，但并非任何人都有资格担任，必须由皇帝的亲信，满洲人来担任，即领侍卫内大臣和掌銮仪卫事大臣。尽管这两个官职都是正一品，但实际上，掌銮仪卫事大臣只是皇帝仪仗队的队长，地位虽高但权力有限。而真正具有实际权力的是领侍卫内大臣，其权力和重要性远超过中央警卫局局长。

这一点类似于如今的情况：虽然两个职位同级，就像是总统的国事顾问与白宫保镖队长，顾问职位虽重要，但权力有限；而保镖队长则真正拥有决策权和实际执行力，其权威性和重要性远超过顾问。

和珅，大家都知道的人物。他在二十六岁时就担任了领侍卫内大臣这一重要职位，同时还兼任了提督九门步军巡捕五营统领（从一品）。这相当于中央警卫局局长、北京卫戍区司令和公安局局长的地位。可以看出，和珅在乾隆皇帝心中享有极高的地位，是其绝对的亲信。

绿营是清朝时期的一支由 *** 组成的军队，规模庞大，比八旗多得多。他们的军事指挥体系相当复杂。更高指挥官是提督，负责管理一省的绿营。总兵是提督的副手，掌管本镇的军务。

为了避免权力过于集中，绿营被分成了不同的标、协、营、汛等级，由不同级别的官员统领。绿营军队还是地方行政单位的一部分，在行动时要服从上级军官和行政官员的指挥。这种分权制衡的设计是为了防止 *** 绿营对统治者地位构成威胁，也是为了避免封疆大吏对中央朝廷的过度控制。然而，在实际操作中，督抚对提督以下军官的控制更加强大，因为他们还有考核官员的职责。